9月下旬,菲律宾能源部代理部长莎朗·加仁透露,国内油品库存大约还能维持54天。她列举了包括俄罗斯、加拿大、美国、哥伦比亚、澳大利亚、中国和日本在内的多个潜在供应国,这一长名单显示出马尼拉对能源供应的不安。其实,54天的存量并不是说第55天就会完全告罄,而是表明现有库存足以支撑接下来的54天,且整体储油系统的最大容量本就只有60天。油品每天都有消耗,只要新油轮到港,这个时间就会有所延长。
菲律宾的油品主要来自中东,约90%的石油进口与该地区相关。以往这种模式运行顺畅,采购便宜,运输便捷,库存也不需过厚。然而,这种依赖也建立在“航线永远安全”的假设之上,一旦出现战争等不确定因素,供应链就会受到重创。加仁提到,菲律宾大约80%的石油必须通过霍尔木兹海峡,而在今年2月战争爆发后,菲律宾的油品库存天数迅速下降,从战前的55天降至45天。
面对不断上升的油价和日益紧张的供应,马科斯政府在3月宣布进入国家能源紧急状态,成为全球油荒中第一个发出警报的国家。在此期间,柴油和汽油价格双双翻倍,政府甚至调整了办公安排和学校课程,交通行业也频繁罢工。
3月底时,局势终于出现一丝好转。一些中国油轮向菲律宾交付了超过26万桶柴油,尽管这是一笔正常的商业交易,而非外界传言的无偿援助,依然显示出中国的市场调节能力和对东南亚的支持。此后,随着战争的部分停火,虽然油价没有回落的迹象,加仁已意识到菲律宾必须增强能源战略储备的立法。
接下来的方案计划建立60天的国家战略储备,并提高企业最低库存要求到30天,从而形成约90天的缓冲。这一变化说明,依赖市场机制已无法应对危机,菲律宾在接下来的夏天仍面临市场紧张的压力。9月时,中国成品油的出口数据看似上升,但国内的汽油和柴油库存都处于历史低位,全球范围内的柴油供应依然紧张。
菲律宾在这种情况下主动联系中国,原因显而易见:首先,地理位置接近,运输速度快;其次,中国的炼化能力仍有余地,能够提供稳定的供应。而菲律宾并不只依赖中国,曾成功地从美国和俄罗斯进口原油以补充库存。尽管拿到资源并不轻松,但菲律宾的油品购买策略显示出其在危机应对中所做的努力。
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